СБПБ срещу Заповед № РД-11-828/06.04.2020 г. на проф.д-р Паскал Желязков, изп.директор на БАБХ

ДО:                                                                                                                   

Г-ЖА ДЕСИСЛАВА ТАНЕВА

МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ

ГР. СОФИЯ, БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ 55

ДО:

Д-Р ПАСКАЛ ЖЕЛЯЗКОВ

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА  БАБХ

ГР.СОФИЯ, БУЛ. „ПЕНЧО СЛАВЕЙКОВ“ 15

СИГНАЛ

На СДРУЖЕНИЕ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ НА БИОПРОДУКТИ (СБПБ) – ЮЛНЦ в обществена полза, вписано в РЮЛНЦ при Агенцията по вписванията с ЕИК 204968338, седалище и адрес на управление: БЪЛГАРИЯ област Велико Търново, община Велико Търново, гр. Велико Търново, п.к. 5000, ул. „ПЕТКО ТОДОРОВ” № 3 А,  за кореспонденция и връчване на книжа: гр. Велико Търново, пк 5000, ул. „Мармарлийсйка” № 8, електронна поща: sdr_biopro@abv.bg

ОТНОСНО: Заповед № РД-11-828/06.04.2020 г. на проф.д-р Паскал Желязков, изп.директор на БАБХ.

         УВАЖАЕМА, ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

С голяма тревога членовете ни алармираха за готвените промени, обективирани в  Заповед № РД-11-828/06.04.2020 г. на проф.д-р Паскал Желязков, изп.директор на БАБХ , с която се утвърждават указания за изпълнение на мерки по Националната програма за
профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните и зоонозите в България 2019-2021 г. (НППНКЛБЖЗ), от Официални ветеринарни лекари и Началници на отдели при условията на чл. 46ж от Закона за ветеринарномедицинската дейност, приложение към същата тази заповед. С тревога установяваме, че  на практика БАБХ чрез тази заповед цели прекратяване на договорните отношения с частно практикуващи ветеринарни лекари в изпълнение на държавната профилактична програма, в частта и за извършване на клинични прегледи на пчелнитеа семейства. Бихме искали да сме сигурни обаче, че сте информирани за следното:

• Всеки пчелар има действащ сключен договор с ветеринарен лекар по негов избор. Заповед на Изпълнителния директор на БАБХ не е достатъчно правно основание за прекратяване на действащи договорни отношения и дългогодишна съвместна работа! Каква е „небходимостта“ от подобна промяна съгласно чл. 46ж от Закона за ветеринарномедицинската дейност?

Освен еднозначното значение на горното като последица, в останалата си част указанията страдат от непреодолим дефицит, който ще породи в бъдеще много правни спорове. На първо четене възникват много сериозни въпроси, на които по какъвто и начин да отговори издателят на административния акт /горепосочената заповед/, при всички случаи ще са незаконосъобразни като мерки, защото:

• Не е ясно на къкъв принцип, пчеларите, ще сключват договори с контролиращите ги официални ветеринарни лекари. Определено не е на базата на „свободния избор“. Как би могъл колега пчелар, да откаже на представител на контролиращата го служба да сключи договор с него? Съвсем е основателно съмнението ни, че ще ни сполетят „наказателни” проверки по Наредба 26 за директни продажби и за какво ли не още!!!
• Не е ясно още дали има достатъчен брой компететни служители, които да извършват реални прегледи на пчелните семейства. За Ваше сведение, дори длъжност „Отговорник за пчелите“ на практика не съществува по места! Необходими са спешни законодателни промени, за да могат пчелари проверители също да извършват прегледи. Необходимо е също, времето за извършване на прегледи да бъде удължено. Така на терен ще има достътъчен на брой компетентни специалисти и време, за да бъдат извършени качествени прегледи на пчелните семейства. В случая тази заповед не само, че не спомага да се осъществи Националната програма за
  профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните и зоонозите в България 2019-2021 г. (НППНКЛБЖЗ), а ще създаде множество предпоставки за правни спорове и най-сетне, разпределението на финансовия предвиден ресурс ще се размие между неясни делегации на компетенции в административния орган.
• В сегашната ситуация, да се пренасочват финансови средства от „дребния и среден бизнес“ към държавни служители, е меко казано странно! Това напълно противоречи на всичко, което слушаме по телевизията! При неясното бъдеще не може да не зададем с тревога особено важния въпрос, ГОСПОЖО МИНИСТЪР, какво ще се прави, ако догодина, Covid-19 мутира отново и започне да се разпространявя чрез животни, а частно практикуващите ветеринари  са заминали да берат грозде и портокали в Италия и Испания, или ягоди в Англия, за да може да си хранят семействата, тъй като у нас на практика ще бъдат лишени от частна практика.
• Не е ясно кой и кога ще ни издава рецепти за закупуването на лекарства, след като държавен служител няма право да извършва лечебна дейност;
• Кой и кога ще ни издава ветеринарно-медицински свидетелства след извършване на задължителен преглед при придвижване на пчелните семейства;
• Кой и кога ще идва за съдействие за лечебна дейност извън периода на профилактичните прегледи и при нужда ще изпраща проби за изследване – все дейности, които държавните служители няма как да извършват.

Това са само част от проблемите, които членовете ни съзират и които обсъдихме с други организации, с които сме на едно мнение в контекста на гореизложеното.

Ето защо,

УВАЖАЕМА Г-ЖО МИНИСТЪР,

Сезираме Ви с настоящия сигнал, за да може на етап администсративна преписка да упражните правомощията си и да отмените Заповедта, с която се накърнява правната сфера на голям кръг от заинтересовани лица. Горното намираме, че е изцяло във Вашите правомощия, тъй като в качеството на Административен висшестоящ на БАБХ орган, МЗХГ има и правомощията да го стори или в режим на обвързана компетентност да разпоредите на издателя на Заповедта да си я отмени сам. Наясно сме, че трябва да има утвърдени правила по изпълнението на националната програма, затова Ви молим, като се запознаете с мотивите ни да разпоредите Заповедта да бъде отменена и да бъде доработена в унисон с относимата правна рамка.

Вярваме, че сигналът ни ще бъде разгледан, така също имаме уверенията и на колеги от други организации, че ще го подкрепят или също ще изпратят свои.

С уважение:

Юрк. Диана Петкова

Забележкa:

Настоящият сигнал бе подготвен, за да бъде публикуван като отворено писмо на сайта на сдружението, след като бъде изпратен на електронните пощи на МЗХГ и БАБХ. Както и да бъде разпространен до други организации, с които вече сме обсъдили проблематиката.

Файлът може да бъде свален от тук:

Писмо до МЗХГ против мерките по Заповед на БАБХ-1